Cá độ bóng đá trong nước: Hàng ngàn tỉ đồng từ cá độ bất hợp pháp trôi nổi

Từ ngày 31.3.2017, Nghị định 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế chính thức có hiệu lực. Phải mất hơn 15 năm chờ đợi, dịch vụ đặt cược bóng đá mới được Quốc hội thông qua và Chính phủ cho phép thí điểm triển khai.

Tuy nhiên, tới nay các loại hình kinh doanh hứa hẹn có nguồn lợi lớn lên tới hàng nghìn tỉ đồng vẫn ở chế độ “chờ”. Đại diện Bộ Tài chính cho biết đang chờ để ban hành thông tư hướng dẫn; trong khi đó, các chuyên gia vẫn tỏ ra rất thận trọng với loại hình cờ bạc đặc thù này.

Hàng ngàn tỉ đồng từ cá độ bất hợp pháp trôi nổi

Là một trong những người đầu tiên theo đuổi đề án xây dựng đặt cược thể thao từ gần 20 năm trước, GS-TS Dương Nghiệp Chí – nguyên Viện trưởng Viện Khoa học thể dục thể thao – khẳng định: “Hợp pháp hóa dịch vụ đặt cược thể thao là chủ trương đúng. Việc mở cửa cho người Việt vào casino sẽ kéo theo cá cược thể thao được hợp thức hóa là điều hiển nhiên…

Cần phải thay đổi tư duy và quan niệm xã hội trước đã. Đơn giản thế này, cũng là cá cược bóng đá, nếu anh tham gia mà không có giới hạn đặt cược, tức là có thể đặt nhà, đặt ôtô hay cả tỉ bạc vào cuộc cá cược ấy thì đó là cờ bạc, thì phải cấm. Nhưng cá cược khi đã hợp thức, nghĩa là được Nhà nước quản lý, sẽ có những quy định về độ tuổi người chơi, về số tiền một lần đặt cược và số lần đặt cược trong một ngày. Thì đó không phải là cờ bạc, nó giống xổ số hơn. Sớm đưa đặt cược thể thao ra đời sống chính là thỏa mãn nhu cầu của người dân. Tôi nghĩ điều này còn có thể đẩy lùi một số tệ nạn trong xã hội”.

Theo tính toán của các chuyên gia, nếu cá độ bóng đá được triển khai thì mỗi năm ngân sách thu tối thiểu 2.000 tỉ đồng.

Trên thực tế tình trạng cá độ bất hợp pháp khiến dòng tiền chảy ra nước ngoài ngày một lớn. Điển tình là ngày 3.4.2017, Công an Nghệ An cho biết, vừa phối hợp Phòng 4, Cục Cảnh sát tội phạm công nghệ cao (C50) – Bộ Công an bắt 3 đối tượng nằm trong đường dây cá độ bóng đá với tổng số tiền lên đến 900 tỉ đồng.

Giữa năm 2016, Cục Cảnh sát Phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (C50), Bộ Công an vừa phối hợp với Công an Hải Dương và TP. Hải Phòng đã triệt xóa thành công hai đường dây tổ chức đánh bạc bằng hình thức cá độ bóng đá lớn nhất từ trước tới nay, với số tiền tham gia cá độ hiện lên tới hơn 7.600 tỉ đồng.

Hai vụ việc cho thấy dòng chảy ngầm của cá độ bất hợp pháp rất lớn, cần có biện pháp ngăn chặn và đưa vào quản lý.

Loay hoay chọn doanh nghiệp thí điểm

Trao đổi với báo Lao Động ngày 3.4, ông Nguyễn Hoàng Dương – Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tín dụng cho biết sẽ có cả một chương quy định về các tiêu chí lựa chọn DN thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Để lựa chọn DN thí điểm phải có “đầu bài” nên hiện Vụ Tài chính ngân hàng đang phối hợp với các bộ ngành để ra đầu bài.

Ông Dương cho biết có một số DN quan tâm nhưng chưa ai nộp hồ sơ vì còn chờ quy định hướng dẫn. Do chỉ có một DN được thí điểm nên việc ra đầu bài cần có sự phối hợp với các bộ ngành để báo cáo các cấp có thẩm quyền. Liên quan tới nghị định trên, Bộ Tài chính đã đưa ra lấy ý kiến dự thảo thông tư hướng dẫn từ ngày 23.2 và sẽ tổng hợp ý kiến, chỉnh sửa trước khi ban hành.

Theo Nghị định 06/2017/NĐ-CP, Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp được phép tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong 5 năm kể từ ngày doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Sau thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định việc tiếp tục cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế hoặc có thể chấm dứt không cho phép thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Để có thể tham gia đăng ký thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, DN phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỉ đồng (một nghìn tỉ đồng) hoặc tương đương; có phương án đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh bảo đảm hiện đại, đồng bộ, có thể dễ dàng nâng cấp, vận hành chính xác, an toàn, ổn định; phương án kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế khả thi, phương thức phân phối vé đặt cược, địa bàn phát hành vé đặt cược phù hợp quy định tại nghị định này và quy định của pháp luật.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tư pháp, Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế áp dụng quy định của Luật Đấu thầu.

Trước khi hoạt động, DN được lựa chọn thí điểm phải xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Nguồn lợi lớn nhưng cần thận trọng

Cá độ bóng đá là một trong những hoạt động siêu lợi nhuận nhưng các chuyên gia đều tỏ ra thận trọng khi tiến hành thí điểm. Chuyên gia kinh tế Nguyễn Minh Phong nhận định đây là loại hình kinh doanh rất đặc thù và cơ quan chức năng đặc biệt là Bộ Tài chính cần có cơ chế quản lý chặt chẽ trong đó quan trọng là phương án tổ chức kinh doanh, bảo vệ an toàn cùng các cơ chế để chống rửa tiền và ngăn chặn một số hoạt động phi pháp khác.

Do chỉ có chọn lựa một DN thí điểm nên, chuyên gia này cho rằng tiêu chí triển khai phải loại trừ các đối tượng đã có vết và căn cứ vào mục tiêu mình quản lý, những điều mình cho là cấm kỵ để tìm ra DN nào “sạch nhất”, chuyên nghiệp nhất đồng thời có phương án đáp ứng tốt nhất các tiêu chuẩn đề ra. Trước ý kiến thí điểm 1 DN liệu có thiếu hiệu quả và dễ dẫn tới cơ chế xin cho, chuyên gia này cho rằng thí điểm một DN là đúng và cần có cơ chế kiểm soát tốt.

Cùng quan điểm, một chuyên gia khác cho rằng nếu kiểm soát tốt DN thí điểm sẽ mang lại nguồn thu lớn cho Nhà nước đồng thời góp phần ngăn chặn các hoạt động cá cược phi pháp.

Theo các chuyên gia, trong gần 2 thập niên gần đây, thị trường cá cược ngầm hoạt động vô cùng sôi động. Hoạt động này diễn ra quanh năm suốt tháng và rất khó có thể quản lý, kiểm soát đồng thời bùng phát mạnh vào những dịp World Cup, EURO hay đơn giản là thời điểm then chốt, quyết định của các giải Châu Âu.

Phần lớn dân cá cược chuyên nghiệp ngày nay đều cá cược qua mạng, với vô vàn tỉ lệ kèo thông qua hàng chục trang web lớn nhỏ như Bet18, M8, VWi hay Fun56…

Hoạt động cá độ, theo đánh giá của cơ quan chức năng, diễn biến vô cùng khó lường, tinh vi. Đơn giản vì việc cá độ được thực hiện quá dễ, đơn giản và gần như, ai muốn chơi cũng dễ dàng tiếp cận.

Hiện nay, hệ thống máy chủ của các website tổ chức cá cược đều được đặt ở nước ngoài, các đối tượng trong nước chỉ nhận mạng tổng về phân chia tài khoản cho các đại lý. Tổ chức của các đường dây tội phạm chặt chẽ giữa các cấp từ đại lý tổng đến các con bạc.

Tới nay chưa có thống kê cụ thể nhưng nhiều dấu hiệu cho thấy nguồn thu từ hoạt động phi pháp có thể lên tới hàng nghìn tỉ đồng mỗi năm.